DATUM AMBIENTAL ANALIZA LOS PRINCIPALES ASPECTOS DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTA

En el año 2007, la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, transponía la Directiva 2004/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, y establecía un régimen administrativo para la prevención, evitación y reparación de los daños medioambientales, basado en los principios de «prevención» y «quien contamina paga».

Con esta Ley, se preveía que los operadores que ocasionasen daños al medio ambiente, o potencialmente pudieran causarlos, tuvieran que adoptar las medidas necesarias para prevenirlos y, en el caso de que se produjesen, devolver los recursos naturales dañados al estado anterior a producirse el daño.

Siete años después, el pasado 4 de julio de 2014, se publicó en el Boletín Oficial del Estado, la Ley 11/2014, de 3 de julio, por la que se modifica la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Datum Ambiental, S.L., quiere identificar y analizar los principales aspectos y modificaciones que esta nueva ley introduce.

A modo de análisis jurídico cabe destacar que la Ley 11/2014, de 3 de julio:

• Modifica:

• • Disposición derogatoria única.1 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.
  • Arts. 2, 3, 7, 24, 27, 28, 30, 31, 33, 41 y 45; AÑADE el art. 17 bis y SUPRIME la disposición adicional 10 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.
  • Anexo III de la Ley 10/2001, de 5 de julio.

• Transpone parcialmente la Directiva 2013/30/UE, de 12 de junio.

• Cita el Reglamento aprobado por Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre.

Sin embargo, es importante reseñar, de forma más detenida, que las principales modificacionesque esta Ley introduce son:

• Refuerza los aspectos preventivos de la Ley 26/2007, tratando de impulsar el uso de los análisis de riesgos medioambientales. Se introduce un nuevo artículo, 17 bis, que señala que las autoridades competentes adoptarán medidas para impulsar la realización voluntaria de análisis de riesgos medioambientales entre los operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños medioambientales, como medida de minimización y gestión del riesgo medioambiental.

• Amplia la protección del medio ambiente, incluyendo los posibles daños que se pudieran producir en el estado ecológico de las aguas marinas. Para ello, modifica el artículo 2 de la ley e incorpora la modificación de la Directiva 2004/35/CE, establecida en el artículo 38 de la Directiva 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, sobre la seguridad de las operaciones relativas al petróleo y al gas mar adentro.

• Simplifica y agiliza el procedimiento de constitución de la garantía financiera obligatoria. Para ello se realizan los siguientes cambios:

• • Serán los operadores quienes determinen la cuantía de la misma. Para ello se partirá de la realización del análisis de riesgos medioambientales de su actividad, conforme a lo establecido en el reglamento de desarrollo parcial de la ley, y comunicarán a la autoridad competente su constitución.

• • Se incluyen, en el artículo 28, los criterios para las exenciones a la constitución de la garantía financiera obligatoria para aquellos operadores de actividades que se establezcan reglamentariamente.

• Mejora las normas aplicables a los procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental. El artículo 41 precisa los trámites de iniciación del procedimiento, y se modifica el plazo previsto para resolver los procedimientos, ampliándolo a 6 meses (artículo 45).

• Suprime la disposición adicional décima y se aclara, en la nueva redacción de los artículos 3 y 7, la distribución de competencias y el ámbito de aplicación de la ley en el caso de las obras públicas de interés general, que sean competencia de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas. Con todo ello se mejora la transposición de la Directiva 2004/35/CE.

• Otras novedades

• • Se amplían los sujetos garantizados por la garantía financiera (artículo 27).

• • Se modifica el artículo sobre límites cuantitativos de la garantía financiera (artículo 30).

• • Se adaptan las disposiciones relativas al Fondo de Compensación de daños medioambientales (artículo 33).

Además de estos cambios, está prevista la modificación del Reglamento que desarrollaba a la Ley 26/2007, el Real Decreto 2090 /2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

La Ley 26/2007, de 23 de octubre, se completará con una modificación de su reglamento de desarrollo parcial cuya tramitación ya se ha iniciado (se adjunta enlaces al borrador del Proyecto de Real Decreto y su análisis del impacto normativo, ambos documentos elaborados por el MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE).

Todas estas modificaciones tienen consecuencias sobre todas las actividades incluidas en el Anexo III de la Ley 26/2007.

Si no tiene claro si esta legislación le es de aplicación a su empresa, o no sabe valorar el impacto que éstas tienen sobre su actividad, Datum Ambiental, S.L., cuenta con la experiencia y los equipos, tanto humanos como técnicos, para poderle asesorar de forma adecuada y eficaz.

FUENTE: Datum Ambiental